Pendant que l' Empereur chasse dans le bois de Boulogne, Régnaud de Saint-Jean d’Angélys, vient exposer au Sénat, les motifs de la réunion de Rome à l’Empire : « …Le sénatus-consulte que nous vous apportons, va consommer un des plus grands événements politiques de la grande époque que nous vivons. Il réunit l’Etat de Rome à la France. Il trace une ligne profonde entre les intérêts de la politique et ceux de la religion. Il assure l’existence temporelle, honorable et indépendante du chef de l’Eglise… » Le Pape, en cessant d’être souverain, en quittant toute puissance temporelle, conserverait toutefois la puissance respectée du premier pontife chrétien : « …Il reviendra au véritable esprit de l’Evangile, qui commande la soumission aux puissances temporelles ; il professera, avec toutes les églises de l’Empire, les maximes du clergé de France, rédigées par ce Bossuet, dont le cœur fut à la fois français et chrétien, et qui défendait avec autant de courage, avec autant d’éloquence, les droits de la religion et ceux des souverains… » Régnaud terminait en précisant que l’Empereur ferait placer sur sa tête la couronne de Charlemagne et que l’héritier de cette couronne portât le nom de « Roi de Rome ». Un prince y tiendrait la cour impériale, y exercerait un pouvoir protecteur.